Сьогодні в це важко повірити, але це нарешті відбулося. Як найменше до кінця воєнного стану діяльність з використання рентгенівських діагностичних апаратів (РДА) звільнено від регулюючого контролю з боку ДІЯР!
Нагадаємо, що хоч незаконно втручатися в діяльність медичних закладів Державна інспекція ядерного регулювання (ДІЯР) почала з 2008 року, проте «легалізовано» певною мірою ліцензування діяльності з використання РДА було у 2011 році після прийняття постанови Кабінету Міністрів України (КМУ) №1174 від 16 листопада 2011 р. «Про затвердження критеріїв, за якими діяльність з використання джерел іонізуючого випромінювання звільняється від ліцензування», куди ДІЯР, якій було доручено підготувати цю постанову, без будь яких підстав і пояснень включила критерії звільнення для нерадіонуклідних джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ), зокрема для рентгенівських діагностичних апаратів, державний облік і регулюючий контроль яких не передбачала існуюча в Україні державна система обліку та контролю у сфері використання ядерної енергії, що зафіксовано у постановах Кабінету Міністрів України (КМУ) №847 від 04.08.1997 «Про створення Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання», №1718 від 16.11.2000 р. «Деякі питання державного регулювання діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання» та №813 від 02.06. 2003 р. «Про затвердження Порядку взаємодії органів виконавчої влади та юридичних осіб, які провадять діяльність у сфері використання ядерної енергії, в разі виявлення радіоактивних матеріалів у незаконному обігу». В цих постановах зазначено, що державному обліку підлягають радіоактивні ДІВ, до яких РДА не відносяться. Тому вони не підлягають державному обліку і, відповідно пункту 26 постанови №1718 від 16.11.2000 р., не підлягають регулюючому контролю.Детальне роз’яснення, які ДІВ підлягають державному обліку і регулюючому контролю було надано у спільному наказі Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки та Міністерства промислової політики №16/22 від 18.01.2000 «Про затвердження Інструкції з проведення державної інвентаризації джерел іонізуючого випромінювання» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.03. 2000 р. за №187/4408), який за ініціативою ДІЯР було безпідставно скасовано у 2014 році напередодні війни з росією, внаслідок чого у відкритий простір потрапила інформація про місця надання медичної допомоги військовим, що, на нашу думку, було дією на користь ворогу.
Змін до наведених вище постанов КМУ щодо введення державного обліку РДА і регулюючого контролю за їх використанням немає.
З 2008 року ДІЯР почала видавати суб’єктам господарювання ліцензії на використання ДІВ, що не було передбачено Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності». Щоб «легалізувати» цю незаконну діяльність ДІЯР ініціювала низку змін до законодавства, якими внесла плутанину і неоднозначність в систему державного регулювання діяльності з ДІВ.
У 2011 році без будь-яких пояснень ДІЯР включила нерадіонуклідні ДІВ, які не підлягають державному обліку і регулюючому контролю, до постанови КМУ №1174 від 16 листопада 2011 р. «Про затвердження критеріїв, за якими діяльність з використання джерел іонізуючого випромінювання звільняється від ліцензування». При цьому у 2013 році своїм наказом №138 від 03.12.2013 «Про затвердження Переліку джерел іонізуючого випромінювання, діяльність по використанню яких звільняється від ліцензування» без перевірки відповідності критеріям звільнення звільнила від ліцензування певні моделі ДІВ.
Звертаємо увагу, що саме після появи постанови КМУ №1174 від 16 листопада 2011 р. ДІЯР безпідставно поширило на діяльність з використання РДА дію прийнятого ще у 2000 році Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії», оскільки ЯДЕРНА ЕНЕРГІЯ В РЕНТГЕНІВСЬКИХ АПАРАТАХ НЕ ВИКОРИСТОВУЄТЬСЯ.
У 2014 році ДІЯР ініціювала безпідставне скасування спільного наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки та Міністерства промислової політики №16/22 від 18.01.2000 «Про затвердження Інструкції з проведення державної інвентаризації джерел іонізуючого випромінювання» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.03. 2000 р. за №187/4408), де було чітко вказано, що державному обліку підлягають тільки радіоактивні ДІВ.
У 2015 році без внесення відповідних змін до постанови №847 від 04.08.1997 своїм наказом №69 від 16 квітня 2015, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 червня 2015 р. за № 716/27161, ДІЯР впровадила реєстрацію рентгенівських діагностичних апаратів шляхом затвердження реєстраційної картки нерадіонуклідної установки чи пристрою, що генерує іонізуюче випромінювання.
Мабуть, розуміючи, що реєстрацію нерадіонуклідних ДІВ, які згідно постанови №847 від 04.08.1997 державній реєстрації не підлягають, введено не зовсім законно, у 2020 році в постанові КМУ №1141 від 18 листопада 2020 р «Деякі питання створення єдиної державної системи контролю та обліку індивідуальних доз опромінення» ДІЯР включає постанову №847 від 04.08.1997 до списку скасованих, хоч у самій постанові №1141 від 18 листопада 2020 р йдеться лише про внесення змін до цієї постанови КМУ. При цьому незрозуміло, яким чином створення єдиної державної системи контролю та обліку індивідуальних доз опромінення змінює порядок реєстрації джерел іонізуючого випромінювання у Державного регістрі?
У 2022 році за поданням ДІЯР до пункту 1 додатку 2 постанови КМУ № 314 від 18 березня 2022 р. «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» було внесено інформацію про РДА, державне регулювання використання яких покладено на Міністерство охорони здоров’я, але у додатку 2 про участь МОЗ в регулюванні діяльності з РДА не йдеться. Завдяки цьому під час воєнного стану виникла плутанина у державному регулюванні діяльності з використанням РДА: з одного боку, для використання РДА потрібно отримати ліцензію ДІЯР (п.1 додатку 2), а з іншого боку, для проведення робіт з РДА потрібно отримати дозвіл від територіального органу Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (п.9 додатку 2), а, відповідно статті 16 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» регулюванням діяльності з використання медичних ДІВ має займатися МОЗ. При цьому ні ДІЯР, ні Державна служба з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів не є суб’єктами системи громадського здоров’я і, відповідно Закону України «Про систему громадського здоров’я» не мають відношення до медичних закладів і питань забезпечення радіаційної безпеки в них, про що йдеться у статтях 6 і 29 згаданого Закону.
Сьогодні на сайті Уряду (https://www.kmu.gov.ua/npas/deyaki-pitannya-zabezpechennya-provadzhennya-gospodarskoyi-diyalnosti-v-umovah-voyennogo-stanu-314) пункт 1 додатку 2 викладений у наступній редакції «Діяльність у сфері використання ядерної енергії», а не в редакції постанови КМУ від 22 листопада 2024 р. № 1331 «Про внесення зміни у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314»: «Діяльність у сфері використання ядерної енергії, крім провадження видів діяльності із використання джерел іонізуючого випромінювання, а саме: отримання (придбання), передача (збут), зберігання рентгенодіагностичних генеруючих джерел іонізуючого випромінювання, що здійснюються закладами охорони здоров’я державної та комунальної форми власності, суб’єктами господарювання, які є замовниками закупівель і належать до сфери управління МОЗ, благодійними організаціями, військовими частинами, закладами, установами сил безпеки та сил оборони; експлуатація мобільних (пересувних, переносних) рентгенодіагностичних генеруючих джерел іонізуючого випромінювання, що здійснюється військовими частинами, закладами, установами сил безпеки та сил оборони» (https://www.uarctmrt.org/zrobleno-pershyj-krok-v-napryamku-deregulyacziyi-vykorystannya-rentgenivskyh-diagnostychnyh-aparativ/ ).
Після внесення цих змін до постанови КМУ № 314 від 18 березня 2022 р. ДІЯР має займатися виключно радіоактивними ДІВ, тобто відповідно до законодавства України здійснювати регулювання діяльності у сфері використання ядерної енергії.
Дякуємо Уряду за внесені зміни і сподіваємося, що найближчим часом всі незаконні маніпуляції ДІЯР з законодавством України буде скасовано!
Під цим я згодний
ДІЯР це були всі круги аду при оформлення рентгену. Чудова новина