Уважне вивчення законодавчих документів показує, що з 2015 по 2021 рік державна реєстрація рентгенівських діагностичних апаратів (РДА) була незаконною і проводилась виключно з метою легалізації незаконного регулюючого контролю діяльності з використання РДА з боку Державної інспекції ядерного регулювання (ДІЯР), яким вона стала самостійно займатися з 2008 року без будь-якого нормативно-регуляторного акту.
Справа в тому, що у постанові Кабінету Міністрів України (КМУ) №1718 від 16.11.2000 «Деякі питання державного регулювання діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання» вказано, що державній реєстрації не підлягають ДІВ, звільнені від регулюючого контролю:
«26. Реєстрації в Державному регістрі підлягають нерадіонуклідні установки та пристрої, які генерують іонізуюче випромінювання у разі, коли вони не звільняються від регулюючого контролю.»
У постанові КМУ №847 від 04.08.1997 «Про створення Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання» вказано, що державній реєстрації підлягають ДІВ відповідно Порядку реєстрації джерел іонізуючого випромінювання та форми реєстраційної картки, затвердженого спільним наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки та МОЗ № 15/7 від 18.01.2000 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.03. 2000 р. за №171/4392). Цим документом передбачено реєстрацію закритих джерел (за винятком наборів зразкових джерел), відкритих джерел, наборів закритих зразкових джерел, генераторів радіонуклідів, генераторів нейтронів, радіоактивних джерел – медичних виробів (наборів медичних виробів), нестандартних джерел, але не рентгенівських діагностичних апаратів!
Створення Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ) не передбачало державну реєстрацію РДА!
Детальне роз’яснення, для чого було створено Державний регістр джерел іонізуючого випромінювання, надано у спільному наказі Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки та Міністерства промислової політики №16/22 від 18.01.2000 «Про затвердження Інструкції з проведення державної інвентаризації джерел іонізуючого випромінювання» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.03. 2000 р. за №187/4408):
«…Державна інвентаризація ДІВ проводиться з метою первісного заповнення бази даних Регістру і завершується 30 грудня 2000 року.
Державній інвентаризації підлягають ДІВ, що містять радіоактивну речовину…
5.2. Державній інвентаризації підлягають закриті й відкриті радіонуклідні ДІВ, які відповідають таким умовам:
активність ДІВ вище рівня звільнення від регулюючого контролю згідно з додатком 3 Порядку реєстрації джерел іонізуючого випромінювання (далі – Порядок реєстрації), затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Міністерства охорони здоров’я України від 18.01.2000 №15/7, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16.03.2000 за №171/4392;
питома активність ДІВ вище рівня звільнення від регулюючого контролю згідно з додатком 3 вищевказаного Порядку реєстрації;
період напіврозпаду радіонукліда становить більше 30 днів;
потужність еквівалентної дози на відстані 0,1 м від поверхні ДІВ перевищує 1мкЗв/год.
5.4. Не підлягають державній інвентаризації ДІВ:
контрольні джерела в складі радіометричної апаратури, для яких потужність еквівалентної дози на відстані 0,1 м від поверхні ДІВ не перевищує 1 мкЗв/год;
ДІВ, які є у Збройних Силах України;
ядерні матеріали;
джерела на збідненому урані;
технічні пристрої, що генерують іонізуюче випромінювання і до складу яких не входить радіоактивна речовина;
радіоактивні відходи, що утворюються в процесі поводження з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання при здійсненні виробничої, наукової, медичної та інших видів діяльності.»
Як відомо, рентгенівські діагностичні апарати відносяться до технічних пристроїв, що генерують іонізуюче випромінювання та до складу яких не входить радіоактивна речовина, і тому, за метою створення Державного регістру ДІВ, не підлягають державній реєстрації. А ДІВ, які не підлягають державній реєстрації, відповідно, не підлягають і регулюючому контролю!
Щоб легалізувати свою незаконну діяльність ДІЯР у 2014 році сприяє скасуванню наказу №16/22 від 18.01.2000 без будь-яких пояснень і обґрунтувань, а наказом від 16 квітня 2015 року № 69, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 червня 2015 р. за N 716/27161, затверджує Форму реєстраційної картки нерадіонуклідної установки чи пристрою, що генерує іонізуюче випромінювання, хоч на це її ніхто не уповноважував, тобто державна реєстрація РДА була також самодіяльністю ДІЯР, яку знову ж таки Уряд не зупинив. Узаконити державну реєстрацію РДА ДІЯР змогла лише у 2021 році у постанові КМУ №949 від 01.09.2021 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2000 р. № 1718», попередньо скасувавши у постанові КМУ №1141 від 18.11.2020 р. «Деякі питання створення єдиної державної системи контролю та обліку індивідуальних доз опромінення» постанову КМУ №847 від 04.08.1997.
Тут слід також зауважити про недоцільність витрачати державні кошти на реєстрацію індивідуальних доз персоналу рентгенодіагностичних відділень, які нижчі за дози, які отримує населення від природного опромінення.
Якщо прибрати цю реєстрацію, то професійне опромінення персоналу медичних закладів зменшиться вдвічі без будь-яких додаткових витрат.
Суспільство має зрозуміти, що ДІЯР в теперішньому вигляді – це корупційна бюрократична структура, діяльність якої не має жодного відношення до використання ядерної енергії та радіаційної безпеки. Саме такі структури, які перешкоджають розвитку країни, розформовує в теперішній час нова адміністрація Сполучених Штатів Америки. І якщо діюча влада України, не розуміє, що ДІЯР своєю діяльністю завдає Україні лише значної шкоди, то сподіваємося, що це зрозуміє нова влада, яка її замінить.