Неодноразово задавали запитання, як могло так статися, що без виникнення будь-яких інцидентів у медичній радіології та появи нормативно-регуляторних актів у 2010 році було введено ліцензування діяльності з використання медичних джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ), зокрема рентгенівських діагностичних апаратів (РДА).
Відповідь дуже проста – у 2008 році відбулася ЗРАДА і саме завдяки їй це пряме порушення законодавства країни на сьогодні не скасовано.
Що відбулося у 2008 році? Тоді далекі від медицини люди із Національного університету ім. Т.Г. Шевченко та Державного комітету ядерного регулювання (ДКЯР) в порушення статті 16 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» підготували проєкт наказу ДІЯР №166 від 29.10.2008 «Про затвердження Вимог до системи управління якістю проведення діагностичних та терапевтичних процедур з використанням джерел іонізуючого випромінювання» і передали його на погодження до Міністерства охорони здоров’я (МОЗ). У цьому наказі, який стосується питань радіаційної безпеки і який є чинним в теперішній час, жодним словом не згадано про чинні Норми радіаційної безпеки України НРБУ-97 та Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України ОСПЗРБУ-2005. Про існування чинних також в теперішній час наказів Міністерства охорони здоров’я №340 від 28.11.1997 «Про удосконалення організації служби променевої діагностики та променевої терапії» та наказу №295 от 18.07.2001 «Про створення системи контролю та обліку індивідуальних доз опромінення населення при рентгенографічних процедурах», а також низки відомчих методичних матеріалів з забезпечення якості та безпеки в медичній радіології, серед яких «Рекомендовані граничні рівні індивідуальних ефективних доз опромінення пацієнтів при проведенні рентгено- та радіонуклідної діагностики» (1995), «Розрахунок та облік індивідуальної ефективної дози опромінення пацієнта від радіонуклідних діагностичних процедур» (1995), «Розрахунок та облік індивідуальної ефективної дози опромінення пацієнта від рентгенодіагностичних процедур» (1995) та ін., автори наказу №166 навіть не здогадувалися. Тобто, на їх думку, у роки незалежності України системи забезпечення якості та безпеки використання медичних ДІВ не було і її потрібно було створити наново.
Але про належно працюючу систему забезпечення якості та безпеки використання медичних ДІВ мала знати головний рентгенолог МОЗ, яка поставила свій підпис на проєкті наказу №166. Добре знала вона і про листи від Інституту медичної радіології та онкології ім. С. П. Григор’єва Національної академії медичних наук України та Асоціації радіологів України (АРУ), в яких йшлося, що погоджувати наказ ДКЯР №166 не можна, оскільки він суперечить чинному законодавству і що додаткове регулювання використання медичних ДІВ недоцільне. Знала, але свій підпис на проєкті наказу поставила, тим самим зрадивши своїх колег. Фактично своїм вчинком вона перекреслила роботу рентген-радіологічних відділень, роботу радіологічних підрозділів санітарно-епідеміологічної служби (СЕС), роботу навчальних закладів, які читали рентген-лаборантам та рентгенологам курси з якості та безпеки рентгенологічних досліджень та дала дозвіл людям, далеким від медицини та радіології, контролювати роботу відділень променевої діагностики медичних закладів.
Починаючи з 2013 року зрадили рентгенологів ще кілька співробітників МОЗ і СЕС, які перейшли працювати до ДКЯР (з 2014 року – Державну інспекцію ядерного регулювання – ДІЯР). Працюючи в системі МОЗ, вони активно заперечували необхідність регулюючого контролю медичних ДІВ з боку ДКЯР, проте після переходу на роботу до цієї установи з задоволенням стали займатися їх ліцензуванням.
У 2015 році ДІЯР звозила на міжнародний захід з питань радіаційної безпеки в медичній радіології в Загреб головного спеціаліста МОЗ з радіології, яка після повернення в Україну сказала, що з ДІЯР потрібно дружити. Лояльність МОЗ до діяльності ДІЯР було забезпечено…
У 2016 році АРУ звернулося до Державної регуляторної служби з проханням усунути подвійне ліцензування, яке порушувало державну політику у сфері ліцензування. Тоді Державна регуляторна служба дослухалася спеціалістів і на її прохання уряд доручив МОЗ провести з ДІЯР спільну нараду, щоб усунути подвійне ліцензування. І знову була ЗРАДА… Посадові особи ДІЯР провели відповідну роботу зі співробітницею МОЗ, якій було доручено організувати цю нараду, внаслідок якої проведення наради було зірвано, а до уряду було надіслано листа МОЗ, в якому йшлося про те, що ліцензуванням медичних ДІВ має займатися ДІЯР. За кілька місяців співробітниця МОЗ, яка провалила виконання доручення уряду, перейшла на роботу до ДІЯР і стала займатися ліцензуванням використання медичних ДІВ…
В теперішній час відсутні нормативно-регуляторні акти, в яких йдеться про введення ліцензування діяльності з використання РДА. Ця діяльність згідно чинного законодавства не підлягає регулюючому контролю і ліцензується лише завдяки ЗРАДНИКАМ, які перетворились в паперових шулерів, що за допомогою маніпуляцій термінами, формулюваннями фраз у нормативних документах та визначеннями намагаються довести всім, що РДА небезпечні та потребують державного нагляду з боку ДІЯР. Проте постановою Кабінету Міністрів України №614 від 25.06.2020 державний нагляд за додержанням вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку покладено на Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України. Тобто державний нагляд за використанням РДА з боку ДІЯР є порушенням чинного законодавства країни.
Таким чином, якщо б у 2008 році не було ЗРАДИ, не було б і ліцензування діяльності з використання медичних ДІВ. Подвійне ліцензування цієї діяльності мало бути усунуте ще у 2016 році, якщо б знову не відбулася ЗРАДА. І в теперішній час саме ЗРАДНИКИ здійснюють найактивніший спротив звільненню діяльності з використання РДА від регулюючого контролю.
В умовах війни, коли всі мають об’єднатись для боротьби з ворогом, ДІЯР продовжує протизаконно перешкоджати роботі медичних закладів у наданні медичної допомоги хворим та пораненим, забороняючи використовувати рентгенівські апарати, а виробникам РДА – поставляти рентгенівське обладнання, необхідне для рятування життів поранених військовим частинам, що в умовах воєнного часу є воєнним злочином.
Штучно створена в порушення чинного законодавства корупційна схема з ліцензування діяльності з використання РДА, яка позбавила мільйони українців доступу до рентгенодіагностики та нанесла значних невиправданих втрат медичним закладам та державі, має бути зруйнована, а всі причетні до її створення та існування мають бути притягнути до відповідальності!